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　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事、振興國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)李志起：

　　從《政府工作報(bào)告》看虎年政策之“變”

　　讀懂《政府工作報(bào)告》，我們就讀懂了中國(guó)。讀懂《政府工作報(bào)告》最重要的是讀什么？我個(gè)人認(rèn)為是讀政策。在總理作的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，“政策”這個(gè)詞出現(xiàn)了65次之多，方方面面覆蓋廣泛。同時(shí)可以看到一些鮮明變化釋放出新的信號(hào)。

　　第一個(gè)學(xué)習(xí)體會(huì)是，我認(rèn)為《政府工作報(bào)告》回應(yīng)了前段時(shí)間大家所講的“政策之惑”。像反壟斷問題、“雙碳”問題，以及相關(guān)政策的執(zhí)行問題等。第二個(gè)感受是，今年的《政府工作報(bào)告》直面企業(yè)之痛。當(dāng)前，很多企業(yè)仍面臨現(xiàn)實(shí)問題，《政府工作報(bào)告》也予以了回應(yīng)，像減稅紓困、融資發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新等。值得一提的是，報(bào)告中一共有55個(gè)地方提到了企業(yè)，4次專門講到了“企業(yè)家”這個(gè)關(guān)鍵詞，我認(rèn)為這也是在進(jìn)一步地給企業(yè)家吃定心丸，讓大家看到中央層面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。

　　第三個(gè)體會(huì)是，《政府工作報(bào)告》設(shè)定了增長(zhǎng)之錨。今年，《政府工作報(bào)告》提出5.5%左右的GDP增速目標(biāo)。我個(gè)人理解“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是目標(biāo)。5.5%這個(gè)目標(biāo)通過政策、各種組合工具的利用，也許不難實(shí)現(xiàn)，但真正要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，報(bào)告當(dāng)中指出的“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”可能才是根本。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)如果沒有科技創(chuàng)新作為支撐，就是一句空話。可以看出，政策在發(fā)力營(yíng)造更好的創(chuàng)新生態(tài)，也在不斷地給中小企業(yè)減壓、減負(fù)，讓它們能夠跑得更快。

　　最后一個(gè)體會(huì)是，《政府工作報(bào)告》指明了未來的發(fā)展之路。今年的工作報(bào)告提到了有效市場(chǎng)加有為政府，而且我注意到，在今年的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，把有效市場(chǎng)擺在前面。這說明今年經(jīng)濟(jì)要想促增長(zhǎng)，更重要的是要把市場(chǎng)的活力、市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用發(fā)揮好，同時(shí)政府這只手顯然也不能夠松勁，也是離不開的。這讓我感到，政府是在努力做到辯證施治、精準(zhǔn)發(fā)力。而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來講，要真正做到放下包袱、開動(dòng)機(jī)器。

　　因此，我也想提兩個(gè)建議。

　　第一個(gè)建議是，現(xiàn)在真正到了我們企業(yè)家要點(diǎn)燃信念之火的時(shí)候，要把我們的企業(yè)家精神進(jìn)一步激發(fā)出來。企業(yè)的命運(yùn)根植于國(guó)家命運(yùn)之中，民營(yíng)企業(yè)家要深刻認(rèn)識(shí)到，只有強(qiáng)大的祖國(guó)才是我們發(fā)展的最大福氣，要和政府一起攻堅(jiān)克難，把我們自己能做的事做好。

　　第二個(gè)建議是，民營(yíng)企業(yè)一定要走“專精特新”之路，尤其是我們中小型的民營(yíng)企業(yè)。無論第二產(chǎn)還是第三產(chǎn)的企業(yè)，都需要把“專精特新”這四個(gè)字好好理解消化，真正變成企業(yè)自己的戰(zhàn)略，因?yàn)閷I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化是所有產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該堅(jiān)決去貫徹的。

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、如是金融研究院院長(zhǎng)管清友：

　　從“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”中看民營(yíng)企業(yè)發(fā)展策略

　　對(duì)于今年的《政府工作報(bào)告》，我的評(píng)價(jià)是實(shí)事求是、言辭懇切、特別接地氣。我從三個(gè)方面匯報(bào)一下學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　第一個(gè)方面，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定。今年定的目標(biāo)是增長(zhǎng)5.5%左右，我認(rèn)為是非常合適的。在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，這一目標(biāo)確實(shí)起到了定海神針的作用。當(dāng)然完成這一目標(biāo)確實(shí)也不容易。無論從出口減弱的趨勢(shì)，還有現(xiàn)在消費(fèi)的減弱等，拆解后會(huì)發(fā)現(xiàn)壓力比較大，這需要我們想辦法去解決。現(xiàn)在有關(guān)部門也行動(dòng)起來了，無論是財(cái)政、貨幣，還是產(chǎn)業(yè)，都在落實(shí)去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的一系列部署。2022年對(duì)于我們來講，“穩(wěn)”是增長(zhǎng)要穩(wěn)、社會(huì)要穩(wěn)、政治局面要穩(wěn)，還要頂住一系列國(guó)際上的壓力。目前看，通過一系列的措施是可以完成這個(gè)任務(wù)的。

　　具體來講，財(cái)政政策今年確實(shí)需要更積極一點(diǎn)。我看到赤字率今年下調(diào)了，從去年的3.2下調(diào)到了今年2.8。如果通過跨年度的結(jié)余，我們估計(jì)今年財(cái)政支出強(qiáng)度明顯比去年要強(qiáng)。其實(shí)現(xiàn)在看，由于我們年初定的目標(biāo)是6%，所以支出強(qiáng)度相對(duì)來講比較低。從這個(gè)角度來講，我們也可以說為今年實(shí)現(xiàn)跨年度的調(diào)節(jié)提供了空間。因此我認(rèn)為今年5.5%的目標(biāo)是可以完成的，這對(duì)我們企業(yè)家來講還是給予了很大的信心。

　　第二個(gè)方面，國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化對(duì)國(guó)際的沖擊。環(huán)顧世界，現(xiàn)在能像我們這樣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)并保持比較高的速度、政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，并有充分的國(guó)力和實(shí)力來抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)體不多了。雖然身處百年未有之大變局，我們也必須迎難而上。在這個(gè)過程當(dāng)中，抓住時(shí)間窗口就會(huì)有很多機(jī)會(huì)。中國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)的過程，這個(gè)過程對(duì)國(guó)家而言意義非凡，對(duì)企業(yè)而言也是重大的機(jī)會(huì)。所以我們還是要堅(jiān)定信心。

　　第三個(gè)方面，結(jié)合資本市場(chǎng)近期的一些變化，包括今年《政府工作報(bào)告》提到的全面推進(jìn)注冊(cè)制改革這個(gè)問題談一談。全面推進(jìn)注冊(cè)制改革，對(duì)于整個(gè)以股票市場(chǎng)為代表的資本市場(chǎng)，可以說怎么強(qiáng)調(diào)它的作用都不為過。目前分析下來，對(duì)于股票發(fā)行注冊(cè)制的改革，總體推進(jìn)現(xiàn)在還是比較快的，北交所也已經(jīng)開市了。我們估計(jì)全面的注冊(cè)制大概率在2022年能落地。當(dāng)然這里確實(shí)也存在著很多問題，涉及到短板的問題、信息披露的問題、交易所和證券監(jiān)管部門決策的分工問題等。但對(duì)于這個(gè)市場(chǎng)影響最大的還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面、基本盤，只要這個(gè)穩(wěn)住了，對(duì)市場(chǎng)的信心確實(shí)是一種提振。針對(duì)目前穩(wěn)增長(zhǎng)的這種情況，特別是從寬貨幣到寬信用，我們遇到傳導(dǎo)上的梗阻，這時(shí)候精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，特別是通過其他領(lǐng)域帶動(dòng)來補(bǔ)上原來房地產(chǎn)發(fā)揮作用的部分，是特別重要的，要解決所謂從跨貨幣到跨信用之間的梗阻。

　　總體而言，我覺得《政府工作報(bào)告》給我們指明了方向，明確了重點(diǎn)領(lǐng)域，也增強(qiáng)了信心。在國(guó)際風(fēng)云變幻之下，我覺得企業(yè)家著力做好自己的事情，實(shí)事求是，就一定能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才：

　　2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部挑戰(zhàn)及其對(duì)策

　　中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的主題，就是穩(wěn)字當(dāng)頭。為什么要穩(wěn)字當(dāng)頭呢？是基于外部環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性，所以我就專門討論一下當(dāng)前我們面臨的外部挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對(duì)。

　　首先是三大挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)就是黑天鵝事件發(fā)生了，俄烏之間的沖突超越了大家的預(yù)期。從我們自身的角度來看，要關(guān)注朝鮮半島、臺(tái)灣、南海等問題的風(fēng)險(xiǎn)；第二個(gè)挑戰(zhàn)是疫情反復(fù)，我們還不能掉以輕心；第三個(gè)挑戰(zhàn)是美聯(lián)儲(chǔ)的加息迫在眉睫。根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，這種加息會(huì)導(dǎo)致蝴蝶效應(yīng)。每一次加息匯率的波動(dòng)、全球資本流動(dòng)，都要發(fā)生劇烈的震蕩。大家不要對(duì)這種負(fù)面溢出效應(yīng)掉以輕心。

　　對(duì)我們自身來說，三大挑戰(zhàn)延伸出了三大風(fēng)險(xiǎn)：輸入性的通脹風(fēng)險(xiǎn)、明顯加大的金融市場(chǎng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈的沖擊。面對(duì)這三大風(fēng)險(xiǎn)，我有三點(diǎn)建議或?qū)Σ摺?/p>

　　首先，我們要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，兩眼向內(nèi)，苦練內(nèi)功，保持戰(zhàn)略定力，以我為主，任憑國(guó)際風(fēng)云變幻，我們要堅(jiān)定，埋頭苦干。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們還是要兩眼向內(nèi)，夯實(shí)內(nèi)需，提振內(nèi)需。

　　其次，我們還是穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤在合理的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。投資就應(yīng)該在未來穩(wěn)增長(zhǎng)當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。同時(shí)我也贊同財(cái)政政策發(fā)揮更大的作用。當(dāng)然更重要的是就業(yè)優(yōu)先的政策，要有針對(duì)性的排解、化解這方面的壓力，要保就業(yè)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所講的七大政策協(xié)同發(fā)力，把短期的逆周期調(diào)控和長(zhǎng)期的跨周期調(diào)控相結(jié)合，我相信經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　再次，積極參與國(guó)際協(xié)調(diào)，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。我們獨(dú)立自主的外交原則是一貫的，我們能夠發(fā)揮作用的空間、機(jī)會(huì)還是有的。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，要始終保持戰(zhàn)略定力，同時(shí)也要站到道德的制高點(diǎn)上，要以聯(lián)合國(guó)為核心，自覺維護(hù)全球治理體系保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　另外是經(jīng)貿(mào)合作。中美之間的經(jīng)貿(mào)合作其實(shí)有很大的空間，我們可以順勢(shì)而為，向前推進(jìn)，有所作為。此外，我們還是要一如既往地推進(jìn)亞太地區(qū)和中歐之間的經(jīng)貿(mào)合作等。

　　總而言之，我覺得新的一年乃至未來幾年，全球動(dòng)蕩不定這個(gè)特點(diǎn)已經(jīng)明顯地顯現(xiàn)，未來還會(huì)有新的黑天鵝事件，我們要做好預(yù)案、苦練內(nèi)功。

　　全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)工商聯(lián)智庫(kù)委員，中國(guó)財(cái)經(jīng)科學(xué)研究院黨委書記、院長(zhǎng)劉尚希：

　　擴(kuò)大內(nèi)需提升效能的財(cái)政政策及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)遇

　　關(guān)于財(cái)政政策，今年全國(guó)兩會(huì)有三個(gè)關(guān)鍵詞：一是提高效率，二是更加精準(zhǔn)，三是更可持續(xù)。

　　我認(rèn)為今年的財(cái)政政策依然是積極的。積極財(cái)政政策的第一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策工具的新組合。在《政府工作報(bào)告》中的體現(xiàn)是規(guī)模性的、組合式的降費(fèi)，這種創(chuàng)新的組合一方面減稅退稅，另一方面增資、降低赤字，這恰恰符合中央關(guān)于積極財(cái)政政策的要求，提高效能和更加可持續(xù)。第二個(gè)特點(diǎn)就是從收入側(cè)來看，從“減稅降費(fèi)”到“稅費(fèi)支持”。減到什么時(shí)候?yàn)橹鼓?？顯然減稅降費(fèi)不可能永遠(yuǎn)在路上，所以《政府工作報(bào)告》中的用詞也講了稅費(fèi)支持政策，包括退、減、免、緩、延、加這些政策工具。從支出側(cè)來看，就是投資、貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)，這些手段都在組合式的應(yīng)用。中小微企業(yè)融資可以通過融資擔(dān)保來降低融資成本和融資難度。

　　積極財(cái)政政策的功能是對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定性。我們現(xiàn)在面臨的三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，這三重壓力是一個(gè)整體。這里的核心是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，因?yàn)轭A(yù)期轉(zhuǎn)弱，所以需求在收縮。供給沖擊有外部的因素，也有內(nèi)部的因素，也與預(yù)期直接相關(guān)。財(cái)政政策實(shí)際上就是要權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)，予以對(duì)沖。

　　權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)存在著下行的壓力，市場(chǎng)主體也面臨著經(jīng)營(yíng)的困難，就業(yè)也面臨著很大的壓力，民生也要保障，怎么去權(quán)衡、怎么去選擇？我們的選擇更多的是保市場(chǎng)主體、保就業(yè)。就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)住了，收入也就穩(wěn)住了，有了收入，需求即使收縮也是有限的。

　　我們過去講宏觀經(jīng)濟(jì)分析的時(shí)候，可能直接奔著宏觀經(jīng)濟(jì)去解決問題，但是不解決企業(yè)的問題，宏觀經(jīng)濟(jì)的問題就解決不了。所以我們當(dāng)前的政策所謂精準(zhǔn)就體現(xiàn)在這個(gè)地方，就像治病一樣，往往復(fù)方的效果最好。

　　宏觀政策也是一個(gè)政策體系，積極的財(cái)政政策要提高效能，其實(shí)離不開其他政策的協(xié)同。要讓積極的財(cái)政政策效率發(fā)揮出來，還必須要調(diào)整監(jiān)管政策。如果說監(jiān)管政策不能協(xié)同，積極財(cái)政政策的效果就會(huì)大打折扣。再一個(gè)就是非經(jīng)濟(jì)政策，比如說社會(huì)政策，這對(duì)企業(yè)預(yù)期的影響是非常大的，所以我覺得從企業(yè)的角度來說，不僅僅要關(guān)注財(cái)政政策、貨幣政策，還要關(guān)注其他政策的變化，這些都是對(duì)企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)和成本的。

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華：

　　努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

　　結(jié)合《政府工作報(bào)告》，榮程集團(tuán)應(yīng)該“如何看、如何干”，我想談一些個(gè)人的想法。

　　《政府工作報(bào)告》中提到支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展，我深深感受到國(guó)家對(duì)企業(yè)的關(guān)心和支持，在新的一年更有信心了。榮程集團(tuán)更多思考的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及債權(quán)結(jié)構(gòu)，將從以下4個(gè)方面來推進(jìn)工作：

　　一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，構(gòu)建大營(yíng)銷體系。從2008年金融危機(jī)開始，我就在思考榮程要如何更好實(shí)現(xiàn)2003年提出的“百年綠色榮程”的目標(biāo)。此次結(jié)構(gòu)性調(diào)整從2008年開始，歷經(jīng)14年。期間，我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造主業(yè)做精的“新引擎”，不斷加大在鋼鐵能源研發(fā)方面的投入。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智驅(qū)動(dòng)，激發(fā)智能制造新活力，形成“智云、智運(yùn)、智造”三智合一模式。

　　二是堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。榮程結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，繪制了技術(shù)路線圖，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)、能源、工序、產(chǎn)品、生態(tài)”等5大主攻方向，“氫能源運(yùn)輸、氫冶金、智能制造、長(zhǎng)改短智慧電爐”等10大應(yīng)用場(chǎng)景，“零碳園區(qū)、零碳智慧中心、零碳廠區(qū)”等10大零碳路徑，和包括綠色產(chǎn)品、綠色制造、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、突破性綠色技術(shù)、綠色金融和綠色碳匯等六方面的綠色發(fā)展創(chuàng)新體系。

　　三是堅(jiān)持以人民為中心，圍繞文化復(fù)興、鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)共同富裕。2013年我們正式進(jìn)軍了文化健康產(chǎn)業(yè)。傳承是責(zé)任、創(chuàng)新是使命、發(fā)展是動(dòng)力。這幾年，榮程集團(tuán)堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)人類健康百年”和“追尋時(shí)代記憶、傳承時(shí)代精神”為發(fā)展愿景，引領(lǐng)生活方式，引導(dǎo)消費(fèi)模式。

　　四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化兩翼的功能，助力綠色高質(zhì)量發(fā)展?！皟梢怼敝傅氖恰皟稍骸薄獙W(xué)院和研究院。我們希望可以構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，和現(xiàn)在的市場(chǎng)有機(jī)鏈接，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

　　今年榮程集團(tuán)要寫好六篇文章——實(shí)業(yè)發(fā)展的文章、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的文章、科技賦能的文章、人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)的文章、綠色高質(zhì)量發(fā)展的文章、共同富裕的文章。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展主線，努力實(shí)現(xiàn)做精鋼鐵、做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、做“特”文化健康、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)這四個(gè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，迎接黨的二十大的勝利召開。

　　全國(guó)政協(xié)委員，第五空間信息科技研究院院長(zhǎng)、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)談劍鋒：

　　科技創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)將釋放強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

　　講到“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。我認(rèn)為安全是地基，地基做牢了，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技賦能才能發(fā)展得更好。今年的全國(guó)兩會(huì)把強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)寫入《政府工作報(bào)告》，說明國(guó)家在“地基”產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)開始重視了。

　　中國(guó)自1994年進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，到現(xiàn)在國(guó)家創(chuàng)新能力排名世界第12位。2021年全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.44%。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，數(shù)字化存在結(jié)構(gòu)性的失衡。第一，基礎(chǔ)層弱。我們的地基很弱，很多核心技術(shù)都受制于人。第二，生活性服務(wù)強(qiáng)，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)弱。數(shù)字技術(shù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在制造領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有明顯的差距。芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、材料、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)軟件等領(lǐng)域有卡脖子的現(xiàn)象，協(xié)同機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等存在短板，關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備依賴國(guó)外。第三，數(shù)字治理方面的法律法規(guī)不夠完善。

　　我們?cè)诖罅Πl(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，中央提出了穩(wěn)中求進(jìn)。我覺得這個(gè)詞非常準(zhǔn)確。從三個(gè)方面來說：第一是可控，過去都說自主可控，我認(rèn)為自主不一定等于可控。完全自主化了，我們換了一套完全是自己的系統(tǒng)，但是用起來方便嗎？出一套系統(tǒng)就能解決安全問題嗎？我們應(yīng)該雙腳并進(jìn)，在發(fā)展的同時(shí)補(bǔ)足短板，自主化不代表可控，可控才能真正地實(shí)現(xiàn)安全。第二是軍民融合在保障網(wǎng)絡(luò)安全方面具有重要作用。我認(rèn)為創(chuàng)新在民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域發(fā)展效果更好、創(chuàng)造力更強(qiáng)，軍民融合是發(fā)展我們新的軍事儲(chǔ)備和軍事力量的根本。第三是信息技術(shù)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新才是真正的創(chuàng)新。科技是從0到1的創(chuàng)造，而不是從1到N的過程。

　　小米安全研究院去年公布了一組數(shù)據(jù)，平均每部手機(jī)每天會(huì)被App定位3691次，相冊(cè)和個(gè)人文件每天被App訪問2432次。個(gè)人點(diǎn)點(diǎn)滴滴的安全匯集起來就是國(guó)家安全。如果你不重視個(gè)人的安全，這些數(shù)據(jù)的匯聚、融合、打通，集合起來就是國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。我們把安全這個(gè)地基做牢，用科技賦能，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中才能真正的得到更好的發(fā)展。

　　全國(guó)政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)江浩然

　　釋放數(shù)據(jù)要素潛力，利用金融科技手段賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我從為什么要釋放數(shù)據(jù)要素潛力、數(shù)據(jù)要素如何嫁接金融科技、金融科技如何賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面，分享一下我的觀點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)要素，潛力幾何。黨的十九屆四中全會(huì)首次把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，納入分配制度，我國(guó)正式進(jìn)入數(shù)據(jù)紅利大規(guī)模釋放的時(shí)代。調(diào)研顯示，首先，數(shù)據(jù)要素具備“自我衍生”和鏈接的“雙面性”，挖掘數(shù)據(jù)要素潛力將有助于打通供需通道，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更為平穩(wěn)、順暢；其次，數(shù)據(jù)要素的低成本、高流動(dòng)特征，讓其可跨網(wǎng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)多產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交互，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的互聯(lián)互通，促進(jìn)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展；最后，數(shù)據(jù)要素的國(guó)際化屬性，讓其具備了拓展海外市場(chǎng)的“資本”，可有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的形成。

　　金融科技，路在何方。當(dāng)前我國(guó)金融科技與數(shù)據(jù)要素整合正處于加速探索階段，無論是頂層設(shè)計(jì)還是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，都已明確要打通金融業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用通道，發(fā)揮金融大數(shù)據(jù)的集聚和增值作用。同時(shí)數(shù)據(jù)要素引領(lǐng)金融科技發(fā)展日益成為行業(yè)共識(shí)。

　　但是在應(yīng)用的過程中，數(shù)據(jù)要素與金融科技相融合還存在諸多的矛盾點(diǎn)。一是金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)治理能力還有待提高。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)據(jù)的歸集與處理是最大的問題，外部數(shù)據(jù)的引用，建立內(nèi)外部聯(lián)通的大數(shù)據(jù)平臺(tái)需要大量的資源、人才投入，短時(shí)間內(nèi)很難見到成效，導(dǎo)致很多銀行動(dòng)能不足。二是安全性技術(shù)還不夠成熟。三是數(shù)據(jù)要素跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，還需要政府部門牽頭梳理。今年的《政府工作報(bào)告》中提到要加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，這個(gè)信號(hào)非常明確，就是要增強(qiáng)不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理規(guī)定的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨行業(yè)跨領(lǐng)域安全合規(guī)地與金融科技融合應(yīng)用。

　　針對(duì)以上問題，根據(jù)政府和銀行的調(diào)研反饋，我梳理出一些建議。首先是政府有關(guān)部門共同出臺(tái)專項(xiàng)政策、匹配專項(xiàng)資金，加大對(duì)銀行金融科技轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。其次，根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)類目，構(gòu)建不同應(yīng)用場(chǎng)景下多維分類的動(dòng)態(tài)權(quán)屬制度，在確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)前提下，借助區(qū)塊鏈技術(shù)可追蹤的特性，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的有效管理，充分運(yùn)用智能技術(shù)，推動(dòng)建立全流程可驗(yàn)證、可追溯、可解釋、可審計(jì)、可監(jiān)管的金融風(fēng)控體系。最后，政府部門需要牽頭打通數(shù)據(jù)要素流通渠道，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。