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　　一、糾紛由來

　　廣元市商貿協(xié)會是廣元市商貿產品供貨商共同成立的社團組織，廣元市某商貿公司（以下簡稱“商貿公司”）是其會員企業(yè)，主營超市業(yè)務。廣元市商貿協(xié)會11家企業(yè)（供貨商）與商貿公司（經銷商）為9年的合作伙伴，雙方合同約定每月1-5日為對賬期，5日以后至月底以前為結算期，結算期內結清上月供貨款。2016年6月起，經銷商資金出現(xiàn)問題，導致6—11月貨款出現(xiàn)拖欠。供貨商多次催促，期間，10月25日經銷商在催促下支付少部分貨款。11月1日、16日供貨商分別兩次發(fā)函告知停止供貨，經銷商回函貨款付款到9月底，11月合同到期后將不再續(xù)簽。11月17日雙方就貨款支付、是否續(xù)簽合同繼續(xù)合作等事項進行磋商，但因貨款付款時間等分歧，未達成共識，期間多有不快。18日上午，供貨商去經銷商處辦理清算事宜，經銷商相關部門設置障礙，拖延怠慢，18日下午，供貨商到經銷商賣場撤回貨物，再次發(fā)生不快。之后，經銷商一直未支付拖欠貨款，清算事宜也不予辦理。案件的核心爭議有兩點：一是雙方是否續(xù)簽合同，繼續(xù)合作；二是如不繼續(xù)合作，貨款支付時間是依據(jù)經銷商所說，按行業(yè)慣例在清算結束3個月后，還是依據(jù)供貨商所言，按合同約定在清算結束15—20天內。

　　二、情況分析

　　案件發(fā)生的主要原因是經銷商出現(xiàn)融資困難，不能按照合同約定及時向供貨商支付貨款。經銷商到期未支付貨款的行為是一種違約行為，依法應當承擔違約責任?！逗贤ā返谝话倭闫邨l規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”。在供貨商反復催款過程中，雙方均有言辭過激行為，進一步加深了矛盾。但雙方是長達9年的合作伙伴關系，有調解基礎，調委會打算以化解矛盾、修復關系、促成合作為出發(fā)點著手調解。

　　三、調解工作

　　2016年12月9日，廣元市工商聯(lián)人民調解委員會深入市商貿協(xié)會走訪調研，了解到案件情況。12月13日，市工商聯(lián)組織案件雙方當事人在市商務局3樓會議室進行調解。市商貿協(xié)會11家涉案企業(yè)負責人和商貿公司負責人全部到場。

　　調委會宣布了自愿平等、合法公正的調解原則，鼓勵雙方實事求是、心平氣和地陳述各自的觀點、表達訴求。隨后，供貨商11家企業(yè)負責人和經銷商分別就案情的發(fā)生、發(fā)展、矛盾焦點、主要訴求作出陳述和申辯。期間，調委會主任全程把控調解節(jié)奏，調委會本著化解矛盾、修復關系、促進合作的調解方向，對11家供貨商提出的焦點問題進行歸納提煉后，反復征求雙方看法、意見，對前期雙方之間產生的糾紛、誤解進行說和。通過約4個小時的調解，雙方達成諒解，表示出繼續(xù)合作意愿。2017年1月回訪中獲悉，雙方續(xù)簽合同，合作良好。

　　四、啟示與思考

　　當前企業(yè)遇到的矛盾糾紛涉及經濟、政治、人文等各個領域，人民調解工作也面臨更為復雜的情況，如何尋求突破口，進一步做好糾紛預防、排查，全方位運用法律、政治、經濟等手段加以化解，可以從以下幾方面尋求突破：

　?。ㄒ唬┙⒘Ⅲw工作格局，力爭在三方合作上求突破。商會調解組織要借力發(fā)力，做好與法院、大調解辦的訴調銜接。一是聯(lián)合法院建立訴前調解機制和調解協(xié)議效力確認機制。法院受理的商事案件，當事人是非公有制企業(yè)或商協(xié)會會員的，在法院正式立案前，征得當事人同意，可暫緩立案，派商會人民調解組織先行調解。經人民調解組織簽章后的調解協(xié)議，當事人可以向有管轄權的人民法院申請確認其效力，提高商會調解的權威性；二是聯(lián)合司法局加強關注指導。聯(lián)合司法局加強對商會人民調解工作的指導，會同工商聯(lián)大力宣傳商會人民調解工作的先進典型和工作成效，不斷擴大商會人民調解工作的社會影響力，為商會人民調解工作的開展創(chuàng)造良好的條件和氛圍；三是工商聯(lián)積極推進組織建設。工商聯(lián)要切實承擔起商會業(yè)務主管部門的職責，主動加強與司法行政機關的溝通聯(lián)系，積極推進商會人民調解組織建設。通過法院、大調解辦，司法局、工商聯(lián)建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報工作情況，共同研究和解決工作中遇到的困難和問題，形成糾紛化解指導協(xié)調、聯(lián)動協(xié)作的立體商會人民調解工作格局。

　?。ǘ﹥?yōu)化調解隊伍素質，力爭在服務水平上求突破。調解隊伍素質直接影響調解效果。持續(xù)提升調解隊伍素質，一是人員選聘要專兼結合。在綜合考慮各地經濟發(fā)展狀況、商會規(guī)模數(shù)量、糾紛發(fā)生數(shù)量等多種因素基礎上，以符合現(xiàn)實需求為原則，加大專家型人民調解員選聘力度；積極吸納人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)聲望人士以及律師、公證員、法律工作者等參與人民調解工作的志愿者隊伍，逐步建立起一支懂法律、懂政策、懂企業(yè)經營管理、熱心人民調解工作的專兼職相結合的商會人民調解員隊伍，改善隊伍素質結構；二是培訓培育和規(guī)范提高相結合。制定年度培訓計劃，豐富培訓手段，堅持每月對商會人民調解員進行專業(yè)知識和調解技能的培訓，不定期組織基層人民調解員就典型案例、疑難問題、調解技巧等方面進行交流、研討，按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）標準努力打造一支高素質的人民調解員隊伍。

　　（三）健全“調防結合”機制，力爭在影響力上求突破。調解組織要善于從既往調解案件中科學分析和把握糾紛產生、發(fā)展規(guī)律和常見類型，樹立“預防為主、調解為輔”理念，建立完善的調防結合機制。要加強與“三方四家”（勞動保障部門、工會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)）的協(xié)作，聯(lián)合建立對企業(yè)、商會內部常見的勞動關系糾紛排查預防機制；要加強與商協(xié)會聯(lián)絡協(xié)作，聯(lián)合建立對企業(yè)之間常見的合同糾紛、債務糾紛的常規(guī)排查預防機制。要做好普法宣傳和對人民調解工作宣傳，幫助企業(yè)、勞動者了解法律知識、了解國家方針政策，增強對人民調解工作信耐、認可，提升商會人民調解影響力。

　?。ㄋ模┩晟仆度霗C制，力爭在調解工作保障上求突破。經費保障是調解工作開展的關鍵和瓶頸。各級政府和有關部門要認真落實財政部、司法部《財政部司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》，加大對人民調解工作的投入，建立健全人民調解經費保障機制，將司法行政機關指導人民調解經費、表彰經費、調解辦案補助經費、人民調解員培訓經費和專職人民調解員的補貼經費納入財政預算，切實予以保障；同時，認真實施人民調解的“以獎代補”制度，通過考核獎勵，進一步調動人民調解委員會和人民調解員的工作積極性，促進非公企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　(四川省廣元市工商聯(lián))